国务院安委会办公室关于切实增强“五一”节和汛期宁静防备事情的通知
安委办明电〔2018〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团宁静生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
近日，海内外接连爆发多起宁静事故，造成重大人员伤亡和工业损失 。党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调近期种种宁静事故频繁爆发，必须引起高度重视 。“五一”节即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部分要绷紧防备宁静危害这根弦，切实落实宁静事情责任制，深入排查宁静隐患，增强防备事情，完善应急步伐，确保人民群众生命工业宁静 。目今，我国一些地区已陆续进入汛期，引发宁静事故的危害加大，各地区、各有关部分和单位要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实做好“五一”节期间和汛期宁静防备事情，有效防备和坚决停止重特大事故爆发，现就有关要求通知如下：
一、严格落实宁静生产责任制，强化宁静防备步伐
各地区、各有关部分和单位要深入学习贯彻习近平总书记关于宁静生产的重要思想，进一步增强红线意识、责任意识和危害意识，大力弘扬生命至上、宁静第一的思想，充分认识做好目今宁静生产事情的极端重要性和紧迫性，将“五一”节和汛期宁静防备事情摆到突出位置，结合外地区、本部分、本单位事情实际，实时研究安排，增强组织领导，强化责任步伐，狠抓宁静危害防控和隐患排查治理事情落实，全力防备生产宁静事故爆发 。各地区要认真贯彻落实《地方党政领导干部宁静生产责任制划定》，压实各级领导干部宁静生产责任，层层传导压力;主要卖力同志要靠前指挥，深入一线催促检查，指导解决问题 。各有关部分要全面剖析评估本行业领域可能保存的宁静危害和隐患，催促、指导重点地区、重点单位制定有效防备应对步伐 。种种生产经营单位要严格落实宁静生产主体责任，增强宁静治理，强化宁静危害防控和隐患排查治理，严防种种宁静事故爆发 。
二、切实增强交通运输、旅游和人员密集场合宁静监管，确保节日宁静
各地区、各有关部分和单位要针对“五一”节期间群众出行运动增多的特点，切实增强交通运输、旅游和人员密集场合宁静监管，严格落实执法步伐，严防爆发群死群伤事故 。要进一步加大对重点交通运输企业、重点车船、重点路段(水域)的监督检查和执法力度，严格检查种种交通运输工具技术性能和运营状态，严厉查处种种交通违法违规行为，特别要突出旅游景点、高速公路及效劳区，增强对旅游包车、远程客车的执法检查，把好车辆出站、出城、上高速、过境“四关” 。要进一步增强旅游场合危害区域、游客运载工具、大型游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护治理，控制好景区、游乐场合岑岭时段游人总量，对保存洪水、泥石流、滑坡危险的以及达不到宁静要求的，实时关闭、停止运营 。要深入开展消防宁静专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场合，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场合等重点防控工具，增强消防宁静治理和隐患排查，实时发明和消除火灾隐患 。增强大型公共运动、地铁站点等高密度人群的宁静治理，严密制定并落实宁静防备步伐，合理控制、实时疏导密集人流，严防拥挤践踏事故爆发 。
三、结合汛期特点，强化重点行业领域隐患排查治理
各地区、各有关部分和单位要深刻吸取近年来爆发的汛期事故灾难教训，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，深入开展汛期宁静隐患排查治理，发明隐患立即整改，一时不可完成整改的要严格落拭魅针对性的宁静防备步伐，不可包管宁静生产的要坚决停产、停工、停用 。要强化矿山和尾矿库雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故爆发 。要强化危险化学品和烟花炮竹防雷击、防高温以及防汛宁静检查，严格执行高温、雷雨天气停产划定，严防泄漏、爆炸等事故爆发 。要强化对公路、铁路保存被冲垮危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控和码头、渡口宁静检查，实时发明排除险情、消除隐患，严禁种种水上交通运输工具在雷电、暴雨、大风等卑劣天气下违章冒险航行 。要大力增强地质灾害防治，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、油气井场、施工工地、生产厂房，要增强监测监控，接纳针对性防备步伐 。要强化建设施工项目宁静检查，遇雷雨、大风等极端天气时，要按划定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑步伐 。要强化渔业船舶、海上石油作业宁静检查，做好台风、风暴潮、大雾等卑劣天气的防备应对，严禁冒险作业 。其他行业领域也要结合实际，切实做好汛期宁静隐患排查治理事情，强化宁静防备 。
四、增强应急治理，提高事故防备应对处理能力
各地区、各有关部分和单位要进一步增强应急治理，建立和完善宁静事故和灾害应急处理预案，组织开展有针对性的演练，并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接 。要进一步完善部分间联合会商、信息共享、协调联动事情机制，增强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测，实时宣布暴雨、雷电、大风、森林火险等预警预报信息，广泛进行危害防备、避险逃生知识技术的宣传、提示，指导企业和社会民众做好防备应对 。要进一步增强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和要害岗位24小时值班制度，发明事故险情实时、准确上报和科学有效处理 。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地动等各专业应抢救援步队要始终坚持临战状态，增强值班备勤和应急物资配备，一旦爆发险情，确保做到组织领导有力、救援到位实时、物资装备富足，把损失降到最低水平 。种种生产经营单位要密切关注、实时掌握气象预报和灾害预警信息，增强对重要装置、重点部位、重点场合、重点线路等的巡查监控，发明重大险情实时接纳停产撤人、转移疏散、避险逃生等防备步伐，严防自然灾害引爆发产宁静事故，确保人民群众生命工业宁静和社会稳定 。
